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推动制造业高质量发展 加快建设制造强国

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-07-31  浏览次数:0
核心提示:一、制造业的高质量发展关系到经济高质量发展的全局经济高质量发展重点解决的是以追求规模扩张、经济增速为主的发展方式向追求经

一、制造业的高质量发展关系到经济高质量发展的全局

经济高质量发展重点解决的是以追求规模扩张、经济增速为主的发展方式向追求经济结构升级和效率的发展方式转变的问题。2018年年底召开的中央经济工作会议将推动制造业高质量发展作为当前经济工作的首要任务,这是党中央综合研判国际国内经济形势作出的重大战略选择。当前和今后一个时期,要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把推动制造业高质量发展放在经济工作的突出位置,聚焦制约制造业发展的突出问题,采取有针对性的政策举措,加快推动制造业迈向价值链中高端,实现中国产品向中国品牌、中国制造向中国创造转变,重塑中国制造业竞争优势。

二、新一轮科技革命和产业变革为我国制造业高质量发展带来历史性机遇

人类工业化进程依次经历了“蒸汽革命-电气革命-电子信息革命”,当前正在迎接以工业智能化、网络化和绿色化为核心特征的第四次工业革命。经过新中国70年的艰苦奋斗,中国工业化进程实现了跨越式发展,建立了完整的工业体系,工业规模现在是全世界第一,有力支撑了我们GDP全世界第二的地位。党的十八大以来,习近平总书记作出了一系列的重要批示和指示,明确工业是立国之本、强国之基、兴国之器。在新一轮科技革命和产业变革的大背景下,全球制造业发展呈现新的特点:一是“两化”深度融合是全球制造业转型升级的大势所趋,是新一代科技革命和产业变革的核心特征。全球制造业发展到现在已经出现了一种新形态,就是智能制造,但智能制造它不是一个具体产业和产品,而是一种能改变所有产业生产组织方式和制造模式的关键共性技术。我国实施制造强国战略一个很重要的问题就是建设数字强国、网络强国的问题。网络和制造融合也就是“德国工业4.0”所讲的信息物理系统或者物理信息系统的一体化,也就是美国提出的“工业互联网”战略,我国则称之为智能制造。二是智能制造将引发制造方式、生产方式的重大改变,对企业组织形态、社会形态、国际分工格局以及大国博弈格局也将产生深远影响。每一次工业革命对世界影响非常之深,第一次工业革命英国崛起,第二次工业革命到第三次工业革命奠定美国今天的霸主地位。从新中国成立到1978年,第一代党和国家的领导人以超人智慧解决了初步工业化问题,建立了完整工业体系,按照西方经济学派的观点,完成这样一个过程,需要历经农业、手工业、轻工业以及重化工业的三个阶段,但这个过程可能要100年,而我们用30年就初步建立了完整的工业体系,保证了国家的基本安全。有了这个,才有1978年改革开放以后中国制造业、中国经济的飞速发展。到2010年中国成为第一制造大国,现在进入了由大到强的转变阶段。如果要解决强的问题,首先要和新一轮的科技革命和产业变革接轨,这为我们实施创新科技发展战略提供了难得的重大机遇。三是世界主要工业强国都在紧锣密鼓,抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇。国家始终是企业竞争的组织者和本国产业利益的保护者,中国、美国、俄罗斯、韩国、日本都不能例外。自从1870年第二次工业革命开始以来,美国长期占据全球工业领导者的地位,为抓住新一轮科技和产业革命的机遇,美国近期又发布了《先进制造业领导力战略》,着力强化人工智能、增材制造以及生物医疗等新兴技术的开发与转化,并从人才匹配、专项资金保障以及构建制造业创新体系等方面强化美国工业基础,力图把握新兴技术发展与应用趋势,在全球化时代赢得更大的发展主动权。制造业是我国经济的根基、创新的主力、改革的主体,短期是经济良性循环的关键,长期关系国家经济命脉。在新一轮科技革命和产业变革的大背景下,要深刻领会习总书记所讲的我们正面临百年未有之大变局的深刻含义,就是新一轮的科技革命和产业变革所带来的大变局、大革命。

三、以构建提升创新体系能力为重点推动制造业高质量发展

自2018年以来,中美贸易摩擦成为各方关注的焦点,美国在产品和货物贸易、启动技术调查等方面对我国进行一系列打压。以芯片为例,我国制造业实际上对芯片的依赖程度非常高,尤其是在智能制造、工业互联等新兴领域,芯片已成为制约我国制造业转型升级关键的“卡脖子”技术。比较中美芯片产业发展,双方芯片制造装备以及软件等方面的差距只是表象和结果,真正的差距是创新体系能力的差距。何谓创新体系能力?以1997年美国8400多个项目和2008年中国1200个项目的调查结果为例,一般来说科研项目都存在预期目标和项目结果,一种结果是优于预期目标,还有一种结果是达不到预期目标,达不到预期目标可以补救,补救后达到预期目标。美国彻底达不到预期目标项目占全部的26.5%,经过补救后可达预期目标项目占全部的37.75%;而我国有高达75%项目彻底达不到预期目标,经补救后可达标的仅为15%。要解决这种创新效率的差距,真正要解决的是创新体系能力问题。

尽管我国已成为世界第一制造大国,但向世界制造强国转型还面临四大矛盾:一是产能迅速扩张但发展方式粗放,在技术水平、产品结构等方面与美国、日本、德国等世界制造强国差距依然很大。二是制造业市场空间巨大,但是技术结构以中低端为主。三是工业门类齐全,拥有全球唯一的、最理想的、新技术应用的场景,但技术供给的原始创新不够。四是工业体系最完整,但工业基础能力薄弱,不仅表现在材料、部件、软件等技术层面,而且也表现在适应新兴技术的组织基础方面,亟待补课。于是,只能形成以低端产能的不断扩张、微薄利润的规模扩张为主的发展路径,必然对资金和资源形成天然的、巨大的需求。所以说,要走向现代化,要全面建成小康,要实现我们高收入和美好的生活,只有打破这种路径依赖,打破这个恶性循环,才能走上持续健康发展之路。

四、以工业强基为重点提升制造业创新体系能力

2011年美国奥巴马政府推进的《美国制造业创新网络计划》以及2018年的《美国先进制造业领导力计划》,重点解决的就是工业基础能力问题。从智能制造领域看,德国工业4.0项目重点解决的是传感器、伺服电机等硬件设施以及软件操控技术、工业互联以及5G等支撑智能制造的基础性技术并加快这些基础性技术的快速应用,这是竞争比较激烈的地方。工业基础领域是未来的国际竞争的聚焦点。再看看美国对我们的制裁清单,全是工业基础领域,或者是材料、部件以及工业软件等等,我们已经到了解决工业基础能力薄弱问题时候了。为此,2013年工信部就启动了工业强基工程,提出到2020年 40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障。到2025年,70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障,但是工业基础能力不是工业部门自己的事,还需要一系列的法律保障。日本1956年就颁布了《机械工业振兴临时措施法》,规定政府对这三大领域特别扶持,否则视为违法行为。美国20世纪90年代的《高性能计算法案》,规定政府要对高性能计算和通信这些领域、电子信息的核心基础产业,法律规定要给予扶持,否则违法。未来,东北地区制造业高质量发展不能仅仅抓几个龙头企业,或者指望招商引资搞几个大项目,还是应该脚踏实地的解决工业基础能力问题,解决技术层面、产品层面的基础能力,没有投机取巧的事,产业规律、科技创新规律就是这么残酷,今天投机取巧了,明天就要受到惩罚。

 
 
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